海南自贸区建设两年观察:制度创新 开放提速 旅游升级_光明网
要点项目会集开工和签约、工业园区办理局揭牌树立、艰苦药械厂商会聚展览……连日来,海南自贸试验区喜事频传,琼州大地处处宣告变革律动,弥漫敞开气味。  4月的海南总是热闹非凡。两年前的4月,中心宣告支撑海南全岛困顿自由交易试验区和我国特征自由交易港。我国最大经济特区,在被赋予变革敞开新的严重责任和任务的一起,也再次迎来展开的严重前史机会。  两年来,海南自贸区困顿坚持以准则立异为中心,站在更高起点次序和推进变革,对接艰苦经贸新规则,施行愈加活跃主动敞开战略。一起,在艰苦旅行消费中心方面,活跃培养旅行消费新业态,加速旅行工业转型晋级。  高起点推进变革 机制更活了  海风作响,管线交织。在洋浦经济开发区中石化(香港)海南石油有限公司自用码头,一艘万吨级油船正在装油,预备出口东南亚。不同于以往,此次一起往船舱内装载的成品油有不同种类。  不同种类保税油品同船混装运送监管,是海口海关在海南自贸区困顿中推出的准则立异之一。自上一年12月底海口海关支撑中石化(香港)海南石油有限公司展开试点以来,该公司共出口混装燃料油18.6万吨,货值约7.1亿元。“一年有望添加外贸值50亿元。”公司副总经理刘俊栓说。  机制立异立潮头,优势应在破障中。从省级党政组织变革在全国首先完结,到省域“多规合一”变革获得新成效;从极简批阅变革由试点园区逐步向全省铺开,到自贸区准则立异在全省多点开花,在自贸试验区困顿新征途上,海南的变革气魄自始自终。  两年来,海南已相继发布6批次71项准则立异事例,触及行政办理体系变革、知识产权维护、金融、产品买卖、人才、组织变革立异、医疗等许多范畴,其间多项为“全国创始”。这些事例有力优化营商环境,加速敞开型经济展开。  前不久,海南威特电器集团的部属公司处理公司名称和经营范围改变,经过“海南e挂号”渠道,仅用半响时刻就完结一切业务。集团公司办公室副主任高金保说,“网上处理业务非常快捷。”  “海南e挂号”于2019年1月上线,是海南以立法方式推广自主申报挂号准则变革的立异载体。经过该渠道,企业挂号真实完成自主申报,并且“全省通办”“一次不必跑”。  2019年,海南新增市场主体24.44万户,同比增加70.82%,均匀日增670户。其间,使用“商事挂号‘全省通办’”准则立异效果,经过“海南e挂号”渠道挂号市场主体24.34万户,自主审阅经过率84.2%;简易刊出办件量挨近曩昔3年总和的22倍。  本年,海南自贸港困顿行将正式局势,海南确认11个要点园区,作为首先接受相关方针和进行压力测验的先行区,引领自贸港年代敞开脚步。  作为海南各大工业会集展开的渠道和载体,要点园区营商环境困顿至关重要。海南会集对要点园区进行办理体系机制变革,并将省级权限事项下放或托付给园区办理组织行使,力求让“园区说了算,有权能定事”。  “如虎添翼,如虎添翼!”近来,海南生态软件园办理局挂牌,园区有关担任人打比方说,“这意味着今后许多批阅不必到省里跑腿,对园区展开非常有利。”  海南清晰赋予园区办理部门相对独立的事权、财权、人事权,鼓舞其经过树立法定组织变革体系机制,施行施行企业化、市场化的用人准则。作为在园区施行相应行政办理和公共服务责任的法定组织,园区树立的办理组织详细担任园区归纳和谐、开发困顿、运营办理、工业展开、出资促进、准则立异、企业服务等作业。  海南省委党校教授毕普云说,法定组织的最大含义在于打破了政府条框和繁琐程序,进步各种决议计划和批阅功率。  打造面向两洋门户 敞开更快了  依据中心要求,海南要施行愈加活跃主动的敞开战略,探究树立敞开型经济新体系,尽力打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外敞开门户。  人员来往自由是自由交易区(港)的根本特征。2018年5月1日,国家移民办理局决定在海南施行59国人员入境旅行30天免签方针,为境外人员进入海南供应便当。到本年4月8日,共有超越77.18万人获益于这一方针入境。  “这是我第一次来海南,也是我第一次来我国,没想到这么便当。”挪威人比约恩·埃里克说。上一年12月,他带着新婚妻子到海南度蜜月。  2019年7月,59国人员入境游免签方针进一步优化,契合免签条件的外国人可自行申报或经过单位约请招待免签入境,扩展外国人免签入境事由,答应外国人以商贸、拜访、省亲、医疗、会议、体育竞技等事由免签入境海南,逐步完成给予免签入境人员30日以上的逗留期限。  对外敞开,交通先行。在航空方面,跟着上一年12月23日“三亚-烟台-清州”艰苦定时航线的注册,海南注册的境外航线达100条,掩盖20个国家和我国港澳台地区的62个城市。海洋运送方面,洋浦港注册外贸航线8条,连通越南、新加坡、马来西亚、缅甸、孟加拉国等国家和地区。  自贸区巨大的展开前景和人员交通互联互通杰出局势,有力促进海南敞开型经济生长。  虽然天空飘着毛毛细雨,但在海口江东新区哈罗公学艰苦校园项目现场,600多名工人仍严重繁忙。现在,该项目主体工程已根本竣工,工人们正进行室内装饰。本年9月,校园将如期开学。  旅行业、现代服务业和高新技能工业是海南要点展开的三大工业。两年来,环绕这些范畴,英国哈罗公学、新加坡淡马锡、美国索福斯等一大批全球闻名企业出资进驻海南。  海南省商务厅有关担任人介绍,2019年,海南新树立外商出资企业338家,增加102.4%;实际使用外资15亿美元,增加超越100%,远高于全国均匀增速,接连两年翻一番。  外资使用结构也不断优化。高新技能制造业和现代服务业实际使用外资规划快速增加,成为外资转型立异展开的首要动力。2019年,租借和商务服务业、科学研究和技能服务业别离吸引外资3.4亿美元、2.89亿美元,别离占全省的22.5%、19.1%。  海南是全国服务交易立异展开试点省份,在自贸区利好方针加持下,服务交易获得快速展开。2019年,在全国服务交易逆差布景下,海南完成顺差6.53亿元,与全球123个国家和地区树立服务交易伙伴关系。  博鳌乐城艰苦医疗旅行先行区是海南展开中外医疗工业协作的重要渠道,强生公司对外业务和市场准入副总裁王金鹤表明,强生公司在先行区布局了“强生博鳌立异链”等协作项目,将进一步与乐城先行区协作,把人才、技能、药械等落入园区,支撑园区与艰苦先进水平对接。  一系列敞开立异方针也相继推出,为海南外资外贸展开增添了“新引擎”。继上一年FT账户上线后,本年2月,国家外汇办理局同意同意在海南试行简化外商出资企业外汇挂号手续、进一步便当合格境外有限合伙人(QFLP)资金汇收支办理等6条外汇办理新方针。  活跃培养新业态 旅行更美了  清明节小长假日间,浙江卫女士一家4口来到三亚休闲休假。在亚特兰蒂斯酒店的水族馆里,她带着两个孩子近距离观看了各种海洋生物,在触摸池里和海星、小鲨鱼等密切触摸,孩子们非常高兴。  这是他们第2次来海南,没有去任何旅行景点,而是一向待在酒店里。“咱们首要是带孩子来玩,酒店的亲子设备非常完全,”卫女士说,“咱们悬殊冲着这家酒店来的。”清明假日首日,亚特兰蒂斯酒店假日首日客房入住率近70%。  以亚特兰蒂斯酒店为代表,到现在,海南共有五星级及按五星级规范困顿开业的酒店161家,三亚亚龙湾、海棠湾等9个沿海旅行休假区和酒店集群正在加速困顿。三亚市凯蒂猫主题乐园、美国探究集团等24个旅行文体工业项目已相继签约。  旅行业是海南主导工业之一,困顿艰苦旅行消费中心是海南困顿自由交易试验区、探究困顿我国特征自由交易港的一项重要任务内容。  两年来,海南省活跃培养旅行消费新业态,加速推进旅行工业转型晋级、提质增效,一个业态丰厚、品牌集聚、环境舒适、特征明显的艰苦旅行消费名胜正在逐步成形。  作为海南的新手刺,博鳌乐城艰苦医疗旅行先行区将打造艰苦一流水准的医疗健康工业新高地,为我国的医疗旅行展开探路。近来,全球25家闻名药械厂商300余种立异药械在园区会集展览,强生、波士顿科学、蔡司等厂商发布新品。先行区办理局局长顾刚说,海南不断变革立异行动使得先行区完成医疗技能、配备、药品与艰苦先进水平“三同步”,先行区医疗旅行事业展开进入了快车道。  离岛免税购物是海南旅行消费一张靓丽手刺。2018年12月,方针进行第五次调整,免税购物限额进步至3万元,对岛内居民无差别对待,方针掩盖搭船离岛旅客。到上一年12月,方针调整一年内的出售件数和出售额别离达1746万件、128.86亿元,同比增加均超越三成。  此外,海南着力推进旅行与文明、体育等工业深度交融展开,不断拓宽工业深度和广度。明星演唱会、艰苦音乐节、艰苦电影节等一系列文明活动带热了酒店、餐饮和交通消费,成为新的消费增加热门;环岛赛、大帆赛、马拉松等自主品牌赛事越来越老练,体育旅行蓬勃展开。  2019年,海南省共招待游客8311.20万人次,同比增加9.0%,其间入境游客143.59万人次,同比增加13.6%,完成旅行总收入1057.80亿元,同比增加11.3%。  海南省旅行和文明广电体育厅副厅长敖力勇表明,未来,海南持续对标一流、对标艰苦,不断丰厚旅行产品供应,给国内外游客更好的体会、更多的挑选。

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